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　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以迎接十八大胜利召开和学习贯彻十八大精神为主线，以建立健全创先争优活动长效机制和“基层组织建设年”活动为重点，认真抓好领导班子思想政治建设、深化干部人事制度改革、推进创先争优和加强基层组织建设、落实人才发展规划、加强组织部门自身建设等工作，使组织工作与党的中心工作结合更加紧密，组织部门维护党的形象更加出色，组工干部忠诚党的事业更加坚定，为实现“全省争先进、皖北创一流”目标提供坚强组织保障。

　　一、加强领导班子思想政治建设，深入推进干部教育培训工作

　　1、加强各级领导班子思想政治建设。

　　根据换届后班子建设的新情况新特点，及时把班子建设的重点转到思想政治建设上来，大力加强换届后领导干部思想政治建设。加强以坚定信念、对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点的党性教育，引导各级干部模范践行社会主义核心价值体系，牢固树立正确的政绩观、权力观、利益观。总结运用“县镇村书记带头大走访”活动成功经验，建立健全机关干部特别是领导干部直接联系和服务群众制度，切实转变各级干部思想作风和工作作风。

　　2、深入推进干部教育培训工作。

　　实行培训计划申报制度，强化组织调学严肃性，全面完成大规模培训干部任务。突出抓好换届后新进领导班子成员任职培训和镇村干部任期培训，着力提高履职能力，尤其是注重抓好干部的党性教育。重点办好党校各类主体班次，以科级干部、中青年干部、村(社区)支部书记和主任等为重点培训对象，全年共计划举办各类主体班次17期，培训1200人。认真开展党的十八大和省、市党代会精神的学习培训，落实市“万人十项培训计划”，以民生工程、招商引资、城市规划、社会管理和舆情应对为主要培训内容，举办公务员职业道德、社会管理创新、优化经济发展环境、招商引资等各类专题培训班。大力推进干部网络培训工作，加强日常管理，做好覆盖面延伸拓展工作。落实干部教育培训学分制管理，切实把个人所修学分与年度考核、评优评先、职务晋升结合起来。加快推进党校新区建设，会同县委党校，建立3-5个县乡现场教学基地和省外培训基地。创新教学方式方法，进一步加强师资队伍建设，不断提高培训质量和培训效果。

　　3、以健全民主集中制为重点完善各项制度建设。

　　健全和完善换届后各级领导班子议事规则和决策程序，着力构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，切实增强领导班子合力。加强领导干部民主集中制教育，促进领导干部严格执行民主集中制各项规定。加强对民主生活会的管理，提高民主生活会质量。落实党代表任期制暂行条例和实施办法，继续探索和实行党代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委及其部门有关会议、联系党员群众的做法，进一步发挥党代表作用。

　　二、深入推进干部人事制度改革，全面加强领导班子和干部队伍建设

　　4、加强各级领导班子和干部队伍建设。

　　着眼于服务全县加快发展的大局，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选拔一批懂经济、会招商、抓项目、促发展的优秀领导干部。树立重视基层的用人导向，优先使用优秀基层干部。坚持严格要求和关心爱护相结合，制定出台我县《关于从严管理干部的意见》，加强领导干部日常管理和监督，严格执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计等干部管理监督制度。坚持常委会定期分析干部制度，探索建立拟提拔干部廉政报告制度，不断提高干部管理工作水平。实行干部定期交流制度，增加干部多岗位锻炼的机会，提高综合素质和工作能力。大力推进关键岗位和重要部门干部的交流轮岗，加大镇、场、街道与县直部门干部的交流力度，加强女干部、党外干部、少数民族干部的培养和选拔。强化领导干部效能问责，加强对不胜任、不称职干部的组织调整工作，探索干部退出机制。对想干事、能干事的干部，积极搭建干事创业的平台;对基本素质较好但不适应担任现职的干部，及时调整到合适岗位;对失职干部严肃问责。加大治懒治庸力度，增强干部的压力感、紧迫感，进一步优化政治生态。

　　5、加大竞争性选拔干部力度。

　　探索完善竞争性选拔干部工作方式，继续组织开展竞争性选拔干部工作。按照全市统一安排，拟拿出10名左右科级领导干部职位，面向社会公开选拔;公开选拔一批80年以后出生的年轻干部挂任乡镇科技副镇长(副科级)，不占乡镇职数，今后逐步加大公选力度，努力形成公选长效机制，对单位中层领导干部职位逐步实行竞争上岗。

　　6、完善科学规范的干部监督考核评价机制。

　　扩大“科学规范和有效监督县委书记用人行为调研试点”成果。认真落实中组部干部考核工作“一个意见三个办法”和《关于加强对干部德的考核意见》，坚持干部选拔任用四项监督制度，进一步健全完善符合科学发展观要求的干部考核评价办法。开展2012年度干部选拔任用工作“一报告两评议”工作，对党委(党组)主要负责同志年度内履行干部选拔任用工作职责情况和本单位干部选拔任用及监督工作开展情况进行评议。加大对镇场、办事处和县直干部选拔任用工作的检查力度，进一步规范干部任用程序，严禁超职数配备干部。积极探索建立健全干部选用初始提名制度，规范干部提名工作;坚持民主推荐，充实完善差额考察、追溯考察和社区征询制度等办法，不断提高干部推荐和考察工作质量。加强干部德的考核，突出考核宗旨意识、群众观念、办事公道和工作作风等方面的情况，推广实绩公示和德的专向测评，对德表现好的干部，在同等条件下优先使用。完善绩效综合考评办法，整合考核资源，成立专业考评队伍，加大对重点工程和重点项目的考核力度，强化对领导班子、领导干部的日常考核和动态考核，加大平时考核工作力度，每年5月、9月和12月分三次进行考核，推进县委县政府重点工作的落实。

　　7、加强后备干部队伍建设。

　　制定科级后备干部管理使用办法，全面抓好科级后备干部的选拔、培养、管理和使用工作，对后备干部的“进、管、用、出”等环节实行全程管理。强化后备干部的学习培训，有计划地安排副科级后备干部到县直综合部门、乡镇、园区、学校等岗位挂职锻炼，以增长才干、提高本领。

　　8、扎实做好新形势下老干部工作。

　　认真学习贯彻全国、全省老干部工作“双先”表彰会议精神，筹备召开老干部工作会议，坚持向老干部通报情况制度，健全完善老干部工作机制。抓好离退休干部各项待遇的落实，探索改进离退休干部服务管理工作，进一步从政治上尊重、思想上关心、生活上照顾老干部。切实加强离退休干部党支部建设工作，充分发挥老干部在构建和谐社会中的优势和积极作用。

　　三、深化创先争优活动，着力推进党的基层组织建设和党员队伍建设

　　9、继续抓好创先争优活动。

　　以迎接党的十八大为主题，认真开展新一轮承诺，动员基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，确保在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织上取得新的成效。深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优和党员干部深入基层服务群众。坚持推进公开承诺、领导点评、群众评议、检查评比与典型表彰等做法，深化党群共建创先争优。坚持分类指导，充分发挥行业主管部门的指导作用，使创先争优活动与业务工作紧密结合。每个党支部至少要建立一项管用的创先争优制度，使创先争优常态化、长效化。充分运用广播、电视、网站、简报、手机短信、党报党刊等媒介，加强创先争优先进典型宣传。开展创先争优活动专项表彰活动，进一步营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。加强创先争优活动的理论研讨和通用经验做法的提炼总结，建立健全创先争优长效机制。

　　10、大力实施基层党建“十大工程”。

　　以中央提出的“基层组织建设年”活动为契机，加大农村基层组织建设力度。开展党建先锋示范点创建活动，在各镇(场、街道)示范点创建基础上，进一步深化整合农村基层组织建设六大载体，集中在每个乡镇建设3-5个五个好(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好)市级农村党建先锋示范点。进一步完善基层党组织建设的工作机制，积极推进“文建明工作法”和村级“四有一责”、“四议两公开”等工作法，完善乡镇和村级组织服务群众的工作机制。总结表彰第四批选派干部工作，组织实施第五批选派工作。深化拓展“三级联创”工作，推行党委书记抓基层党建工作专项述职制度，建立健全基层党建工作责任体系，大力实施基层党建“十大工程”。一是实施村党组织书记素质提升工程。把村党组织书记的教育培训纳入干部培训整体规划，积极开展村党组织书记集中培训、域外培训、远程教育培训等，每年对村党组织书记培训累计不少于7天。开展对村党组织书记工作满意度调查工作，结合分类定级结果和“后进村”整顿，对不胜任现职的村党组织书记进行调整。同时，突出抓好以村党组织书记为重点的村干部大专学历教育工作。今年拟选拔5名村党支部书记进入乡镇领导班子，有效解决村党组织书记的政治待遇问题，激发广大村党组织书记的工作热情。二是实施村民小组长活力工程。认真抓好村民小组长的日常管理和待遇落实，乡镇每年对村民小组长进行两次集中培训，每年开展一次优秀村民小组长的评选活动，适当提高村民小组长务工补贴。三是实施农村老党员关爱工程。不断加大对农村老党员的关心爱护力度，适当扩大补助范围。四是实施城乡结对共建深化工程。切实加强机关党的建设，突出抓好机关党组织建设、制度建设、党建园地建设、档案建设，不断丰富机关党建活动载体。全面开展城乡党员结对子、手拉手活动，机关、企事业单位每一位党员都要与结对村老党员、困难党员群众、留守儿童等结成帮扶对子，每年至少办一件好事实事。五是实施村级阵地建设星级工程。深入推进村级组织活动场所规范化建设星级争创工作，到2015年底全县“五星级”村室比例不低于25%，“四星级”村室比例不低于50%，“三星级”村室达到100%。严格执行省委支持皖北村室建设分配我县2012年度村室计划，根据村级阵地“六位一体”、“八有两通一规范”和开放式建设的要求，确保按时保质完成，力争十二五期间全部达到200平方米以上的目标。按照“阵地建设不停步、作用发挥跟上来”的思路，继续加强村级组织活动场所规范化建设和使用管理，突出抓好村级阵地作用发挥和日常管护。六是实施为民服务全程代理提质工程。推进村级便民服务站建设，进一步细化服务站代办事项，实行申办人与代理员“一对一”全程跟踪服务负责制，“零距离”开展便民服务，提高服务质量。七是实施大学生村官成长工程。依托安徽干部教育在线平台资源，开设大学生“村官”在线学习“网络课堂”。建立大学生村官逐人成长培养计划，公选一批大学生“村官”挂任科技副乡镇长。八是实施农村党员发展壮大工程。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，改进发展党员工作，加大在青年工人、青年农民中发展党员工作力度。开展农村党员“一带一”活动，每名党员培养一名入党积极分子。以理想信念教育为重点加强党员理论武装，全面落实党员教育培训规划。健全城乡一体党员动态管理机制，破解流动党员管理难题。健全党内激励关怀帮扶机制，处置不合格党员，疏通党员队伍出口。九是实施街道社区党建强化工程。以落实“三有一化”为目标，进一步深化街道社区党建工作规范化建设，切实抓好社区党建工作示范点建设，争取3年内使全县社区办公场所面积达到200平方米以上。从机关和事业单位中选派优秀年轻党员干部到社区任党组织第一书记。十是实施非公企业党建强基工程。以深入开展“双争双覆盖”活动为抓手，加强非公企业党建工作，在全县开展非公企业党组织集中组建活动，党政领导班子成员每人带头联系2户以上应建未建党组织的非公有制企业，并指定1名联络员负责指导组建工作，力争到党的十八大前，全县有正式党员3人以上的企业全部单独建立党组织，没有党员的企业实现党的工作全覆盖，使党组织的组建率和党的工作覆盖率明显提高。统筹抓好农村党员和党组织星级创评、村干部信息化建设、党委书记创新引领等工作，深化城乡基层党组织结对共建工作，着力构建城乡统筹的基层党建新格局。

　　11、深化党员电化教育和远程教育工作。

　　认真做好涡阳先锋网的更新和改版工作，提升涡阳先锋网和“万村网页”管护水平。全力抓好农村党员干部现代远程教育建、管、学、用各项工作，着力抓好教学平台、终端站点、教学资源、骨干队伍和工作机制建设，充分发挥现代远程教育站点政策法规、科技信息、文化娱乐平台的作用。

　　四、进一步落实人才发展规划，深入推进人才强县战略

　　12、全面实施十大重点人才工程。

　　贯彻落实《涡阳县中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》，认真抓好十项重点人才工程的落实，突出培养造就高层次创新型科技人才。深化拓展“115”产业创新团队建设，协助做好省、市产业创新团队建设的考核和管理，继续做好省千名专家服务千村百镇的协调和服务工作。拍摄人才创业专题片，编辑《优秀人才风采录》，大力宣传各地各单位涌现出的先进典型，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围。

　　13、积极推进各类人才队伍建设。

　　开展全县首批享受县政府特殊津贴评选表彰活动，评选50名在科技、教育、文化、卫生、宣传、企业管理、农业技术等领域取得突出业绩、做出突出贡献的优秀人才进行表彰。围绕全面贯彻落实科学发展观，举办不同层次、不同类型的各类人才专题培训班;立足自主培养，注重培养与引进相结合，鼓励县属重点企业、民营企业高层管理人员到高等院校、专业机构进行学习和培训。实施人才引进工程，积极开展人才引进工作。实施专业技术人才知识更新工程，提升专业技术人员的整体素质。组织专家人才外出休养。

　　五、打造模范部门和过硬队伍，进一步加强组织部门自身建设

　　14、开展“一迎双争”主题活动。

　　围绕迎接党的十八大胜利召开这一主题，在全县组织系统深入开展以“迎接十八大，争当‘三服务’优秀标兵、争创‘两满意’模范部门”为主要内容的“一迎双争”活动。举办“组织工作开放日”活动，主动与基层党员干部“零距离”接触，了解党员干部想法愿望、听取意见建议、帮助解决困难，努力建设服务组工、开放组工、满意组工。深化“讲党性、重品行、作表率”活动，认真总结活动经验。开展党性大讨论活动，进一步明确组工干部讲党性的具体标准和要求。建立“三走进三服务”长效机制，探索新形势下组工干部联系群众、服务群众的有效做法，推动组工干部与基层党员干部、先进人物、专家人才、普通群众特别是困难群众“结对子”，促进各项工作在基层落实。通过开展向李林森学习、部长带头讲党课、开展系列调研和大讨论活动，着力推进组织工作改革创新。

　　15、深入推进机关规范化建设。

　　落实组工干部全员培训要求，加大组工干部面向基层一线选调、轮岗交流、挂职锻炼工作力度。探索建立组工干部考核评价、量化管理办法，进一步健全和落实集中学习、部务公开、谈心谈话、民主评议等制度，促进组工干部立足本职带头创先争优、带头改革创新、带头联系群众、带头清正廉洁。落实从严治部要求，严格执行“十严禁”等纪律规定。

　　16、进一步加强信息宣传和服务工作。

　　围绕党的建设和组织工作热点难点问题，积极开展理论研讨和课题调研活动。加强和改进组工宣传和信息工作，妥善做好涉组涉干舆论引导和舆情应对工作。提高机关“大组工网”管理应用水平。加强组工文化建设，明确组织部门核心理念，完善组工干部行为规范，注重人文关怀和思想引导，营造拴心留人环境，努力建设和谐机关。

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